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如果一袋化肥从出厂开始到农民手中要经七八道手，农民到底要承担多大的负担是可想而知的。这就是供应短缺必然带来的结果。即便是人民党也没有什么好办法，只能在供应渠道上下了大功夫，完善制度，强调纪律，有些地方闹得过分，那也只能杀一儆百。好在中国狂修铁路，政府还出面组建了物流企业，并且允许私人介入物流行业，这才算是勉强撑住了。

为了能从根子上解决化肥问题，中国投入巨大的人力与物力，12.5万吨的合成氨生产线刚完成，新的15万吨、20万吨的生产线试运行就开始了。甚至30万吨的合成氨生产线也按照计划开始设计。不仅仅是合成氨，氮磷钾肥料以及微量元素肥料的研究都投入巨大。中国是誓要解决这个短缺的现状。

但是在日本，封建山头林立，更没有相对完善的制度来协调此事。陆军部经过一系列的把戏，暂时把合成氨给控制在手中。日本军部没有中国那样投入巨大的资金，利用整个产业的科研力量推进合成氨以及化肥产业的能力，更没有这方面的打算。

军部利用化肥的匮乏，以及民众对化肥的渴望，把原本在日本社会中根本没有地位的日本农民分成三六九等。凡是退役军人家庭，并且在投票中支持军部人选的，就可以得到比较优先的购买权，并且可以得到比较廉价的价格。不是军人家庭出身，但是支持军部的人，则可以得到次之的待遇。至于不支持军部的，那就哪里凉快到哪里去。

如果军部这样的做法真的能够得到彻底贯彻，北一辉也就不说什么了。根据北一辉的调查，事实完全不是军部设想的那样。军部自身就不是一个统一的集团，更没有政治纲领下的纪律。想有效的区分到底谁是军部的支持者，好歹也得有强大的基层力量。军部就把自己的基层力量定位军人以及退役军人。这下就等于军部把基层完全交给了自己分封出去的那些人。掌握了这些分封到的权力之后，这些家庭首先考虑的是怎么维持住与化肥有关的“特权”。其次就是通过这个“特权”赚取好处。

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