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两广横置中国大陆的最南疆，这里有漫长的海岸线，有着众多天然的海港和无数的大小岛屿。自古以来这里就都是那些海盗的最佳藏身之处。

位于钦州防城和安南万宁州之间，有一个叫“江坪”的边境小镇（前文有提及）。因为远离两国的行政中心，这里一直就都处于无政府状态，从而聚集了大量的来自两国的商人、渔民和逃犯，这里的每一个人都是潜在的海盗。

中越两国水师在缉捕过程中，担心产生越界问题，所以对这里都视而不见，这就更使得江坪沦为无法无天者的乐土。

到了乾隆四十六年时候，这个名不见经传的小镇，已经成为滋生南海海盗最大的巢穴。

不管是中国人还是安南人，他们去江坪时是渔民、是商人，出来时就已经变成了海盗。

谁叫这地方有一个大大的窝主呢。

阮文惠三兄弟为首的西山军政权，就是这里诸多海盗、商人们最大的雇主。

他们用船只枪炮从海盗、商人手中换取自己急需的各类物资，甚至因为国用匮乏，还奖励海贼四出劫掠。

栖居江坪的商人海盗与西山军政权已然结为了利益共同体，通过向西山军提供劫掠来的物资，把西山政权变成他们销赃的大客户；另一方面，海盗们作为海上军事力量，加入西山军，为西山军战斗。

从西山军与南海海盗接触的第一刻起，海盗们就几乎参于了西山军所有的海战，是阮文惠兄弟当之无愧的海军主力。

作为回报，西山军政权不仅向海盗提供船只和武器，并赐予他们招兵买马时封官许愿的权力，给他们颁发了一堆通行证和印信。

这样，这些活跃在南海的海盗们，一夜之间就披上了合法的外衣。他们返回中国去完成劫掠，再来安南向西山军缴纳战利品，而西山军则向他们提供安全的庇护港和可观的分红。

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