说起来挖人这个事儿，那简直是太简单了。为什么简单呢？因为中国电信现在的体制太奇葩了！中国电信的体制之前说过，各自为政，非常像是秦以前的诸侯国体制——大家共尊周天子为老大，但是实际上呢，自己却是一亩三分地的土皇上。从这个角度来说，可以认为中国电信的体制就是分封制的，就是把一个国家分成了n多的诸侯国，只不过这些诸侯国之间不会互相竞争而已。

这样的一个体制带来了什么问题呢？在别的地市可能没有什么问题，上沪首都这种特大城市呢，那却是有大问题的——这上沪的电信虽然市区和郊区是一家，但是实际上运作的时候，两边是具体分开来的！也就是说实际上上沪电信这么一个大旗下面那是有两个相对独立的分公司的，也就是市区电信分公司以及郊区电信分公司！

这两边看起来好像应该没啥问题，但是有时候就会造成大问题——贾鸿渐还记得历史上曾经在上沪这边，小灵通手机还闹出来了大问题！什么大问题？在上沪的郊区，小灵通的制式是phs的制式，但是在市区却是cdma！市区弄了个cdma制式的小灵通，那其实就是为了将来得到了移动牌照之后，可以平滑升级！但是他们这种东东，根本就没跟郊区共享，甚至说都没有说。然后呢，就导致大家都是一个城市的，但是在郊区能用的小灵通到了市区都没办法用！光是从这里就可以看到郊区和市区的割裂好么！

为什么会出现这种问题？关键还是在分封体系上！在以前电信还依附在邮政体系下。作为整体邮电的时候，虽然像是上沪首都这样的特大城市里面，整个城市的邮电就是一个独立的子公司，独立进行财务核算什么的，是独立法人。但是呢，他们不跟别的省一样，下面没有市了啊！于是他们就分区县。不过说真的分区县的话，一个区里面人口和业务也不多——哪怕在90年代初，上沪市中心的一个区里才多少电话业务啊？值当专门弄一批人么？所以这每个区县里面虽然有电信局，不过不怎么管事儿。然后呢。因为纳税的时候。国家对于电信的纳税是有郊区和市区区别的！毕竟郊区人口收入低，所以肯定整体营业额要低。所以呢，像是首都和上沪这样的城市，基本上都有一个专门的郊区电信局的存在。也就是专管各种郊县的！

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