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不在其位，不谋其政。

之前他只是以挂职副市长的名义空降到凤城来锻炼的，除了做好自己的本职工作外，他很少去插手市政府的其他事务。去年年底时，在林强和覃晓花的提议和鼎力相助下，自动请缨，把闹得沸沸洋洋、令当时的市长郑家雄大为恼火的购房纠纷事件意外的完美解决，可以说是绝无仅有的一次了。

主政市政府之后，陈大同首先要做的就是对整个凤城市的情况作一番深入了解。

陈大同深知，企业上市不仅能够实现直接融资，更有助于扩大企业知名度，带动地方就业、税收，促进地方经济的发展。资本市场历来对企业做大做强、地方经济发展具有巨大的牵引力。

凤城市金融工作局的负责同志向陈大同汇报说，一直以来，凤城市政府及各大企业都不缺乏进军资本市场的意识及勇气。

事实上,这些向社会公众发行的股票名义上为“法人股”，实质上出资认购的却是个人投资者。这种“法人股个人化”的情况，是由于当时特定的历史原因造成的。

陈大同决心要在任内打破凤城市零上市公司的尴尬纪录，此后多次在工作会议上强调，一定要加强对企业上市及多层次市场培育建设，不断优化政策环境，引导企业积极利用资本市场加速发展。

同时，他还亲自参与制定了《凤城市扶持企业上市试行办法》、《凤城市鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌交易试行办法》等措施和上市奖励扶持政策，大力支持鼓励企业进军资本市场，并准备设立政府产业引导基金和创业投资基金，成立市创投服务中心，为创投公司和“双创”企业提供相关服务，支持民间资本参与发起设立创业投资和天使投资基金，力争在这一、二年内力推1-2家本地企业登陆资本市场，从而消去凤城市零上市公司的记录。

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