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由于大量人口涌入，开平镇上的原有住房都安置了平时双倍以上的人口。

原本一户人家两进六间的房子，一般情况下也就九八口人居住。现在都是睡大通铺，这样的房子住二十几人也大有可能。

要彻底改善居住拥挤的现状短时间内做不到，等到黄汉在海边修建的堡垒可以使用之时才能够分流一部分开平镇的人口。

一个超负荷运转的城镇不加强卫生管理，一旦时疫出现就悔之晚矣。

发动群众齐抓共管是不二法则，现在开平镇上连五六十岁的妇女也会为了得到每天十文钱的报酬争着参与清扫街道维护治安。

她们发现乱丢垃圾、倒马桶不倒入封闭粪坑的居民会上前理论，甚至扭送他们到甲长、里长面前进行以竹条抽打屁股的处罚。

小脚老太太侦缉队积极性空前，胜过朝阳区群众，她们的警惕性很高，发现生面孔会一直尾随，会把人家盯得浑身不自在。

在竹条抽打教育下，一个干净文明的城镇初具规模，一个治安良好没有苛捐杂税、保护费的城镇，一个干净整洁而且人口众多的城镇自然获得了各路商家青睐。

开平镇商业繁荣正在体现，街上所有的店铺都已经开门做生意，现如今已是店铺难求。酒肆、茶楼、青楼、勾栏、暗门子的生意都不错，真应了那句话繁荣娼盛。

黄汉管理城市有所为有不为，他抓赌不抓嫖，因为赌博蔚然成风会直接影响社会稳定，总会有一些人不知节制成天成夜烂赌不归，导致倾家荡产卖儿卖女者不知凡几。

因此不能让豪赌行为猖獗，超过三十两银子输赢的赌局会被严厉打击。

至于男人为了生理需要去青楼暗门子，黄汉基本上是以疏导教育、加强管理，苛以重税为主。

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