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那日士子辱骂马超事件过后，灾民便发现，马家对待灾民的态度有所不同了——他们发现了一个好的改变和一个坏的改变。

首先，好的改变是，马家发放的救济粮开始变得慷慨宽裕起来：早上，是一碗热粥，筷子插到粥里都不倒的那种；中午是两个大糟粑和一碗热汤，海碗管饱；晚上，还有一顿稀饭，不太管饱，但绝对不会让人饿得睡不着觉。

而坏的改变就是，马家不再是如以往那样，任何饥民都救济。可以领用救济的，是那些参与长安震后重建、真正心向马家的灾民。

起初刚执行这个改变的时候，的确出现了不小的骚乱。不少领了马家救济粮吃完之后便闲得无事在墙角根儿编排马家的无赖地痞，想不劳而获，仗着身强力壮想抢夺灾民的手中的粮食。但闹事的第一天，他们就看到了马超的决心。

两千多的人头，被割下来悬挂在难民营的显眼处。那些人，都是被马家军就地处决，没有任何审判和其他繁琐的程序。在特殊时期，暴力享受了一次特殊的优先权。

长安的灾民，渐渐有些明白马超的用意了——马家开始用他的冷硬和强势，来甄别和筛选它的子民——它不再像以前那个悲天悯人的老好人，什么人都救济，而是如一个新站起来的君王，用他冷血的姿态，向司隶百姓表达一个很明显的信号：顺昌逆亡！

新命令执行的第三天，司隶各地的难民营前，都悬挂起了头颅。整个司隶地区，一时之间，弥漫着一种让人看到希冀又充满恐惧的气息。不过，对于那些真正的穷苦百姓来说，他们有些喜欢这个灾荒之年了——原因无他，只是因为他们终于可以吃饱肚子了。

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