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“敢问殿下，这巡抚是什么职务，老夫为何没有听说过？”高勖抚了抚花白的胡子，一脸疑惑的问道。

“巡抚啊，这是我自己设置的一个官职，位置在刺史之上，负责巡视各地的军政、民政。”杨渥笑道。

巡抚这个职务，最早出现于明朝初年，不过在一开始，巡抚只是一个临时差遣，负责督理税粮，总理河道，抚治流民，整饬边关等，后来才成为逐步偏向军事，并且形成制度，成为凌驾于三司之上的地方大员。

其实按照杨渥的本意，他是不愿在这个时候设立巡抚的，毕竟如今的淮南也就这么点大，节度使府完全管理得过来，没必要在州之上设立一个更高的行政层级。

后来杨行密曾特意叮嘱过他，军政分离固然要执行，但那些刺史却要安抚好，他们都是追随杨行密打天下的功臣，不能让这些功臣心寒。

杨渥自然也知道，这些功勋老将才是淮南最大的支持者，即便要对他们防范，但也不能做得太过。所以对这些担任刺史的武将他准备加封一些荣誉职衔，再多加赏赐就行了。

结果杨行密却说，其他人那样安抚还行，但以刘威和陶雅二人的资历威望却不能那样草率封赏。而且这两人作为刺史中的标杆人物，若是处理得好，军政分离的事情差不多就能成了；反过来，若是处理得不好，那么将来肯定会有波折。

杨渥考虑到这两人在治理地方上做得很好，即便是换个文官去做也很难做得更好了；而且他们二人带兵打仗的本事也不差，更重要的是两人的野心都不大，对杨行密又极为忠心，所以杨渥最后决定让他们担任巡抚的职务。

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