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1895年4月，康有为、梁启超等人组织发动在北京应试的1300多名举人联名上书光绪皇帝，书中痛陈民族危亡的严峻形势之下，提出拒和、迁都、练兵、变法的主张，史称公车上书。但是因一些顽固派的官员们就此压了下来，未送到光绪皇帝的手中，至此失败。他们不甘心此次的失败，积极进行宣传和组织活动，著书立说，介绍国外变法的经验教训，在各地举办了许多的报刊、学会。学堂，为变法制造舆论，培养人才，维新运动逐渐的在全国兴起。

1895年8月17日，康有为、梁启超等人在北京创办《万国公报》后改名《中外纪闻》并组织强学会。1896年8月，为了宣传变法制造舆论中心，《时务报》在上海创刊。1897年2月，谭翤同，唐才常等人在湖南成立南学会，创办了《湘学报》。1897年底，各地已建立变法自强为宗旨的学会33个，新式学堂17所，出版报刊19种。

1897年冬，德国出兵占胶州湾，引起列强瓜分中国的狂潮。此时的光绪皇帝如坐针毡一般，心想，大清危亡在及，朕该做如何？放下手中的文书，沉默了许久，叫来执事太监，道：“安德海，宫外可有什么传闻，说来给朕听听。”

“回皇上，宫外的传闻可多了，不知皇上想听哪一个？”执事太监站于光绪皇帝的身边，低头哈腰的道。

光绪皇帝沉默了一会儿，道：“朕听闻来京城应试的举子之中有一个叫康有为的，朕想知道他最近在做些什么？”

“康有为，哦，他啊，他最近在著书立说，鼓吹变法，在京城传的可火了，”执事太监说了半天也说不出所以然来，拿出报纸道：“奴才知道皇上喜欢看报纸，这是今天的报纸，还请皇上御览。”于是从怀中掏出《中外纪闻》的报纸呈上。光绪皇帝接过他手中的报纸之后，道：“安德海，你下退下吧。”

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