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大汉兴平六年，公元一九九年七月十三，伏后代行天子之权后的第一份诏书颁出，天子不幸崩殂，今暂无可继皇位之子，国不可一日无主，因以伏后代为行权，待从宗室子弟之中选出合适人选之后再行还权！大将军刘毅战功彪炳为国之栋梁，先帝遗诏加为燕王令其辅佐国事，皇位继承未定之前便由燕王辅佐伏后处理国之要事。

这道诏令被迅速的分发各地以示万民，除此之外，伏后之后的几份诏书便是谕示当朝骠骑将军曹操，令其立刻从荆州撤军回归兖州，否则便是私相攻伐大汉宗室，为叛逆之罪！同时加大汉皇叔原徐州刺史刘备刘玄德为车骑将军领扬州刺史，赐爵吴候，江东孙策未经旨意便兴兵攻击扬州，致使天怒人怨，万民疾苦，特削其名爵，倘若再与扬州刺史刘备交兵，亦是一般视为大汉叛逆，将累及祖上。

这几份诏书可说是完全体现了燕王刘毅的意志，在大义的立场上先对曹操与孙策二人加以沉重的打击，毕竟此时燕王身为皇纲正统之代言，一言一行皆是朝廷之意，这样的打击亦可谓沉重，它会使得曹孙二人在一定的程度上失去民心人望，虽是暂未有实质的表现，却可使得刘毅始终站在当时社会道义的制高点，对他而言已经足够。

对于燕王的意见伏后的支持显得极为彻底，刘虞进位太尉为三公之一，张虎进为大司农，郭嘉以少府兼散议大夫，戏志才为廷尉，贾诩以太仆之位兼光禄勋，此外飞虎军统领甘宁由平东将军擢升前将军，加徐州刺史安县候，轶比两千石、铁骑营统领冀州刺史赵云擢升后将军加林县候，轶比两千石、龙骧营统领平南将军徐晃擢升左将军，加易县候，轶比两千石，虎卫营统领平北将军张合擢升右将军，加范县候，轶比两千石！此外张辽、高顺、张燕、高览、太史慈、鞠义、严纲、樊稠、华雄等一干战将皆得提升，加为亭侯，轶比千石，其余军中战将皆有封赏，而陈群、钟繇、二张、简雍、田豫、郭图乃至徐庶庞统等人地位都有提升，此举大大加强了刘毅集团的向心力！

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