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站在渭州知州府衙门外，李寇有一事不解。

他请教朱文：“不是有宪司吗为什么要到知州府衙告状？”

朱文道：“大郎可知国朝官制？”

李寇道：“我要知道怎么会问你。”

朱文道：“那就是了，大郎须记住国朝分路，也是有不同分法的。政区之路，与军事之路截然不同。我们所谓泾原路、河湟路，乃是军事分法。若以政区而言二路只是一路，便是如今的秦凤路。若在早些时候，神宗朝之前，我们所在的秦凤路，与如今的用永兴路，还是沿用太宗朝分法，叫陕西路。大郎若知唐代的道，便知如今的路了，大略都是一样的。”

李寇哪里知道什么道，但他看《神探狄仁杰》时听过“江南道”“河北道”乃至“剑南道”的说法。

“这有什么不同？”李寇请教。

朱文笑道：“唐代的道，只是监察的权责划分，权力分化并不很严。太宗朝废黜唐代的道，盖天下十五路，以转运使监察。仁宗朝设京畿路，又河北四路，遂有十九路，神宗朝后期，又增设四路总共二十三路，秦凤路与永兴路便是那时设立的。不过这时的路，权责以清除划分为四，以军司统管民政，以漕司统管监察财税，又以宪司管刑名，以常平仓管义仓救恤。此所谓经略使、转运使、提刑按察使、提举常平使四司。”

李寇明白了，只是莫非四司之上没有统管协调的吗？

朱文道：“有遥领的检校之类。”

李寇凌乱至极，让读书人也搞不懂的官制用来做什么？

只是防范外官造反不成吗？

可他还是不明白让经略使管离婚的事情，这不应该是宪司管的吗？

“经略使上马管军下马管民，何况秦凤路军司有二，河湟路经略使管西边，泾原路经略使管东边，宪司却只有一个，或在泾州办公，或躲避转运使去了秦州，谁知道呢。不如都交给经略使，何况渭州的宪司衙门，是在知州手下办公的，知州自然有问责诉讼的责任。”朱文半天才说。

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