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当天晚上大家尽情而散，一夜无话。第二天，议论营田事务。

京西南路大州为邓州和襄州，其中又以邓州土地肥沃，自古就是农业发达的地方，是营田关键。

邓州治穰县，南阳郡，武胜军节度，辖县五。内乡、淅川、顺阳三县沿汉水的支流淅水分布，在群山之中，扼进入陕西的武关道。平地有两县，为穰县和南阳。县的分布说明了这里的现状，群山之中有三县，肥沃的南阳盆地却只有两县，人口严重不足。

自先秦两汉，这里就是中国要地，与北边的洛阳一起并称宛洛，中间鲁关道连接。人烟稠密，农业发达，是能够赖以争夺天下的富庶发达地方。数百年后，特别是晚唐五代战乱，人口流失，田地荒芜，早已没有了往日景象。先朝开辟的陂塘渠道早已荒废，特别是穰县和南阳两地，地广人稀。

除役厢军首先入邓州，由知州范仲淹主持，在穰县和南阳两地营田。组织参照唐州营田务，邓州派一官员常驻。唐州提供土地、耕牛和种子，转运使司提供农具，其实就是从铁监调来，当作偿还营田务的欠款。收获漕司和州县按比例分配，大致五五分成。

此时对一个地方的称呼，除了称州名，还可能称郡名或者节度，特别是历史优久的地方。比如西京河南府，为洛阳郡，时人常以洛阳称之。邓州为南阳郡，时人多以邓州和南阳并称。襄州为襄阳郡，多称襄阳。郡名多是隋唐传下来，便于与历史衔接。

襄州，襄阳郡，山南东道节度，是转运副使的治所所在。治下六县，人口比邓州更加稀少。南阳襄阳盆地连成一体，土地平旷，自古也是人口众多的地方，是此次营田的第二重地，营田事务由转运使司直管，襄州从旁协助。转运使司派一官员主管，同样参照唐州营田务条例，收获与地方分配。

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