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附近小山上的树木依然翠绿，田里的稻子金黄，不远处有耕牛在吃草，天上不时飞过一行大雁。一切都欣欣向荣，大地充满了生机，田里做活的人满面笑容。这就是百姓安乐、国泰民安的景象吧。

王安石站在一排修竹前，看着眼前的景象，心潮澎湃。

在鄞县数年，王安石组织修水利、办学校，勤勤恳恳，就是希望出现这样一种景象。从那里离开的时候，他觉得自己做到了，然而与枣阳这里的营田务比起来，又没有做到。

营田务治下没有贫民。外面有开不完的荒地，衙门可以借贷种子、农具，甚至帮着建房子，还怎么会有贫民？贷了不还怎么办？人都被安置在村里，贷出来的种子种在地里，房子被邻居围着，农具天天用与村民一起下田，收了庄稼立即以粮食偿还，想跑并不容易。

用杜中宵的说法，衙门贷出来的钱粮立即转换成了固定资产，只要下了种，地里的庄稼已经决定了不会亏蚀本钱。不是没有浮浪之人，种几个月地，吃饱穿暖便就不干了，背着袋谷子逃得不知去向。无非是地里的庄稼村民一起照看，房子还在那里，收成足以保证让衙门连本带利收回来。

为什么这里可以做到，别的地方就很难学？因为衙门有钱。哪怕偶有亏空，别的地方赚的钱，足以补回来，不至出现积欠。而且乡间无大户，以小自耕农为主，社会稳定。

王安石有自己的认识。开荒地、修水利，是发展农业生产的措施，打击大户是保证官府权威，社会稳定的方法。到了舒州，应该学营田务的做法，先把客户夺过来，让大户们破产。只有一桩难处，州里没有营田务这样雄厚的本钱。

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