带着大臣浩浩荡荡的走圈，走的是热汗淋漓之后，天启站住了，身后的群臣就和碰碰车一样的连串撞击之后站住了脚跟，所有的人都看向了这个大明的主导者，这个政策施行利益最关切者。

“毛帅说下一个。”这是天启的说法，对于彻底放开边贸的事情，既不说不行也不说行，但没说不行，那就等于是行了，不过是需要再考虑再研究下罢了，毕竟这是改变几千年成法的大事，利弊关系一定要考虑周全。

吃的是有滋有味的毛文龙，就恋恋不舍的放下筷子，继续说着自己的第四个服蒙策：“编制部盟，这个和我们大明编制保甲乡县一个道理，将异族一直没有纳入我们大明管理体制的实际，变成纳入我们的编制体制。”

“那为何不直接采取我们的县乡保甲制度呢？”袁可立不明白的询问。

毛文龙立刻换上一副恭敬的脸：“异族就是异族，他们散漫惯了，一时半会还不能忍受约束，管束太严不能一刀切，否则就适得其反了。”

张慎言就痛苦的道：“毛帅说的对啊，当初对奢安等土司，国朝张居正强势推行了改土归流的一刀切，结果才激起奢安之乱，虽然现在评定了匪首，但南方土司，不能彻底的稳定，最终还是留下后患啊。如果用云南沐家之法，虽然让南方安定百年，但也却一直让土司游离于王化之外，也是不可取啊，如此两难也是没有办法，毛帅倒是说到了根子上了。”

毛文龙立刻解释：“下官的这个却与土司又不同。”

“哪里不同？”

“南方土司是各行其事，朝廷派去官员，结果大明的官员总是以大明的思维去管理，自然就出现了水土不服。我的这个却是以大度的联盟为基础，名义上归大明皇帝管辖，但其实他们还是各行其事。但我们不让他们有所谓的大汗，设立各个部落总管，大家都平起平坐，谁也管不了谁。一旦有有野心的出现，也聚拢不起太多的部落，趁着他弱小，咱们大明第一时间灭了他。

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