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“新控制地区开发与建设等方面的工作，现在就可以着手进行安排，根据自愿原则，优先将随军进驻至巴拉圭、南马托格罗索州、巴拉那州等地的新移民、民夫、民兵预备役，就地安置定居，安置政策根据各地土地开发难易程度、气候、地理等方面因素进行综合考虑，在每人划分10至15亩土地的基础上，再额外奖励5至10亩不等的耕地，耕地面积不足或者耕地土壤肥力低于本土平均标准的地区，额外划分林地、草场进行补偿，

原则上，一亩平均水准肥力的耕地，换算为30亩林地或者50亩草地。具体换算标准，可以在比例基础上，上下浮动，但是，浮动范围，不得超过20%，尤其是浮动下限，宁愿多分配给移民几亩或者几十亩林地、草场，也不能扣扣搜搜，以各种理由，减少移居至新控制区百姓应分土地面积。

巴拉圭、巴拉那州、南马托格罗索州遭受战争破坏，可以说是百业凋零，尤其是巴拉圭、南马托格罗索州等地，历经数次战争摧残，连巴拉圭首都亚松森，都被巴西共和国军队一把火烧成了灰烬，巴拉圭王国原领土以及南马托格罗索州等地，120万平方公里的土地上，总人口预计不到30万人。再去除黑人、黑人混血人口，能剩下来20万人，都算不错的了。

巴拉圭独立以来，半个多世纪积攒的家底，被小洛佩斯败了个干干净净，原巴拉圭领土范围内，青壮年男性劳动力，恐怕只剩下两三万人，铁路、工厂设备也被破坏殆尽。

新迁移过去的百姓，面临的是一穷二白的局面，需要从头开始，开垦土地、建造房屋、种植粮食，垦殖初期，各种困难和阻碍不算小，政府方面，绝对不能在土地划分问题上，设置限制条件，打击百姓建设新家园的积极性。”

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