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嘉永七年正月十六日（西洋历1854年2月13日），米人黑船再次闯入江户湾，随后在幕府的大评定会决议“赶紧派人与米人谈判，别让黑船等不及开到江户近海”，在会上海防挂首席德川齐昭一言不发，但抱病参与的另一位海防挂江川英龙却与对此表示赞同。

不过，接下来幕府派出的谈判团却跟这两个人完全没啥关系。

原来上次米人说了翌年再来，因此幕府早就定好了接待人选，里面并没有齐昭和坦庵先生。

事情的详细经过是这样的：

在去年六月十二日黑船走后，幕臣们发现海防挂的权利过大，原本设置九位海防挂的目的其实就是组建个大顾问团，可没想到米人黑船一来，海防挂们因为职责相关，居然可以左右交涉方向了——海防挂数量多啊，一提就是九份意见，弄得旁人想插话也找不到新姿势，这憋的很难受啊。

但九个海防挂的身后站了很多派系，潜势力庞大，也不能无缘无故废除，所以其他幕臣等一合计，“海防挂出面没啥不好，但涉及到细致的条文，毕竟还是需另派饱学之士研磨”——那谁是饱学之士呢？当然是担任公方样侧近役职的儒官了，至此将军侧近的幕臣也得以直接插手外事。

既然儒官可以参与，那其它的幕府重臣也不甘落后，本来海防挂就是顾问役职，哪有顾问亲自下场的——最起码交涉队伍里顾问不能占多数。

一番龙争虎斗之后，幕府定好了接待人选——林韑、筒井政宪、井户觉弘、川路圣谟、鹈殿长锐和松崎满太郎。

其中林韑是大学头，就是幕府官学昌平簧的大祭酒，也是公方样侧近儒官之首，他主持编写的《通航一览》共三百五十卷，记载了自永禄九年（1566年）至文政八年（1825年）之间所有的扶桑与外国交涉事务，所以林大学头入选是“众望所归”。

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