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程寅之言与赵逸所想的差不多，幽州形势确实如程寅所言，内忧外患。在幽州这十一个郡城内，除却涿郡在赵逸的治理下经济好一点，其余的郡城俱是贫困之处，均与北方的夷族接壤。

赵逸那霸道一策也是建立在王道之上，百姓生活如果不富足，赵逸根本没有能力讨伐各部夷族。

“幽州各郡多与夷族接壤，夷族的连年骚扰使得郡城的北部无人居住，百姓多数逃往内陆。”程寅沉吟了一下，幽州形势确实太坏了，“大人若想幽州得以长治久安，只有行仁政教化万民，以武力震摄群夷。如此恩威并施才是王道。”

“仁政。”赵逸暗暗点头，心说这程寅的政策竟然与自己一样，深入询问：“依照先生所言，我们当施行什么仁政？”

在得知赵逸升任幽州牧的时候，程寅就曾经设想过治理幽州的政策，仁政一词说的简单，但是真正实行起来却是千难万难。“第一，鼓励农耕，第二聚集散民，第三，开凿河道。”

程寅所说的三个政策，均与百姓生活有关，幽州的土地荒废不少，若是能将那些荒废的土地利用起来，幽州的经济可提升一倍以上。

说到这里的时候，程寅抬眼看了赵逸一眼，又说出了执行这个政策的先决条件，“边境各地被夷族袭扰多年，百姓均不敢定居。若想边境百姓重获信心，大人还要在军事上面下功夫。”

其实赵逸在幽州百姓的心中已经有了威望，破黄巾、灭黑山，使得幽州百姓对赵逸的崇敬之心大大增加，但是除却这两场内斗，赵逸虽然诛杀了难楼所部六千骑兵，但这些不过是小胜。对如鲜卑部落这种外族，百姓内心还是很恐惧的。

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