大业次年，整个洛阳都是围绕建筑工程展开，各个里坊都在建房子，所有民用设施，都从零开始，不论是贵族，还是平民，都在忙碌中。

杨广也没闲着，住进了宫城两个月后，在此发出诏书，要修建说皇城后的禁苑，就是皇帝的后花园，规划的规模比洛阳城还要大三倍，而且有山有水，虽然都是假山、人工湖，但务必追求真实感。

禁苑内水域从洛水引流来一部分，早了方圆十里的人工湖，看上去跟内海差不多，一眼望不到边，而假山则高出水面一百多尺，直耸高天，就如同真山一样，起名为方丈、蓬莱、瀛洲诸山，台观宫殿，层出不穷。

最令天下男人羡慕的当属十六院，每一院都要设置一个四品夫人，就是皇帝的妃子，开始向天下征集当地美女，进京筛选，哪个州县推荐出的美女被选中，自然有嘉奖。

绝对权力，使人绝对腐化。

罗昭云已经看出杨广贪婪之心，已经在逐渐暴露了，当初谦虚谨慎，战战兢兢，猜忌多疑的性格，变成了张扬飞厉，不知收敛，奢华成风。

他要行使君王的权力，还有那种高高在上，指点江山的王者霸气。

用句后世俗话说，就是一天不作，浑身不舒服。

这一日，早朝过后，杨素、高熲、宇文述、苏威、牛弘、裴世矩、虞世基、杨达、宇文恺、萧怀静、于仲文、郭衍等一些重要大臣被杨广留下，罗昭云也在其中。

等大臣们退下之后，杨广说出了自己的想法：“江南之地，屡生民变，南陈、萧梁、百越等地，许多暴民波动不断，南方一直不稳，但是南方一带，与京城相隔甚远，舟车劳顿，行军不利，这是一大不安因素。此外，江南之地，经过二十年休养生息，粮产丰富，需要运到洛阳来，也有诸多不便，路途太远，反复搬运卸货，绕路运输，不但消耗大，而且多被一些绿林盗贼劫粮，故而，朕有一策，可解决这两件大难题，留诸位爱卿在此，就是要商讨如何颁布、推进这一国策。”

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