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而杨素不慌不忙的说道：“两汉的州主要起到监察作用，但是没有地方民政和军事上的管理权力，而将军现在既然担心下面的小州府划分过于细密、而自己的手头上又没有足够的人才，那么为何不尝试着在这些小州府的上面设置大的州呢？”

顿了一下，杨素显然也来了兴致：“这些大一级的州甚至实际上根本不需要用州的名字来出现，只要派驻足够级别和能力的主官，配合地方官员就能够起到统筹规划的作用。而且相比于汉代的州府，这些官员更应该可以插手民政和军事，甚至可以让军事将领一并管理，也比较符合将军此时的情况。”

李荩忱微微颔首，他也清楚自己的麾下明显武将多于文官，而未来注定了李荩忱还要对外进攻，所以地方的主官让将领来担任显然可以统筹军事和民政。

这和李荩忱之前的想法差不多，李荩忱想到的是后世的战区，实际上也是将巴蜀划分成几个防区，并且适当的和地方民政结合起来，毕竟现在李荩忱最重要的任务还是征战。

而杨素伸手在舆图上点了点：“整个巴蜀实际上是可以分为四个部分的，分别以阆中、蜀郡、巴郡和泸州为中心，而四个部分两个直面陈国和大周，另外两个则居后，居后的区域支持前方的区域，如此一来将军无论是想要向哪个方向用兵，都可以至少发挥出来一半的力量，甚至只要能够保证兵力的调遣和粮草的转运，可以很轻松的做到在一条战线上全力以赴。”

说到这里，杨素就不再多说，和聪明人说话，讲究的是“点到为止”，他相信李荩忱已经很能明白自己的意思了，不需要自己再多说什么。至于接下来应该怎么安排、应该安排谁，那就不是杨素想要插手或者能够插手的了。

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