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把人调来调去，并不是李荩忱真的愿意，长期以来大汉都面对着人才不足但是地盘太大的情况。

乱世开始之后，人才几乎被世家垄断。一个朝廷想要维持稳定的运转，就必须要从世家那里获得人才，这几乎已经变成世家要挟朝堂的必杀技，无论是南朝还是北朝都是如此，只是依靠一群草莽，就算是皇帝是秦皇汉武再世，恐怕也无计可施。

这也是为什么李荩忱一开始还是要和东南将门联合起来，实际上也等于在变相的和这个世家体系妥协，不过在吞并了巴蜀世家并且得到部分关陇世家支持之后，李荩忱也算是有了自己的人才基数，总算是可以和世家摊牌，然而这就意味着在科举制选拔出来第一批人才之前，李荩忱手中的人才是捉襟见肘的，不少江南世家甚至都站在了朝廷的对立面，让李荩忱分外头疼。

凭借着捉襟见肘的这点人才，李荩忱还是很努力地建设起来了大汉的行政体系，但是这就意味着大汉的这些人才往往是以救火员的身份存在，他们履行的不是一个职责，而是很多职责，哪里需要他们，他们就需要填到哪里去，并且一些年轻一辈也被李荩忱强行提拔上来，比如几乎天天顶着黑眼圈的陈叔慎。

这种做法或许能够解燃眉之急，但是终究不是长久之策，如此一来大汉各层官员只会因为眼前繁重并且多种多样的任务而疲于奔命，最终很有可能什么事情都是应付一下，只是堪堪满足朝廷的要求，想要做好，那就真的是强人所难了。

而且主官换来换去，显然也不利于朝廷政策施行的稳定，甚至有可能直接动摇到大汉的稳定。

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