李明勋认真听取郑越臣的话，他虽然现在是帝王，但是对商人的那一套并不陌生，商人逐利，没有利益是不可能让他们前往荒凉的草原去投资的，越是高额的利益，越是伴随着巨大的风险，而对于商人来说，最好的买卖就是稳赚不赔的买卖。

而郑越臣的话最终演变成以理藩院为主，在各商屯推广区域设立战备粮购买和储备制度，而且这还是一个长期制度，按照这个制度，帝国先后从东到西设立了数十个战备粮储存点，制定了时间七年到十五年不等的储备粮收购制度。

以齐齐哈尔的两个战储居为例，每年会都会公开收购三十万石的粮米和饲料，持续七年，而且可以和主要的商屯农场签订长期供货协定，而一石小麦的收购价格就有二两白银之多，这是京城、申京、南京等主要城市主食价格的三倍，但显然，从辽宁、海西这样的小麦产区运小麦过去，却是赔本的，若是能从当地种植出小麦，利润却又是数倍之。

“这一是利，二就是人了。”郑越臣见李明勋写写画画，似乎对自己说的话颇为受用，胆子也是大起来了，继续说道：“商屯垦荒，没有人是万万不能的，在帝国内部，这奴隶是国家财产，普通商人轻易是无法用到的，而若从人口稠密的内地移民过去，即便是厚利诱使，也是少有人用，用人还是主要着眼于商屯本地，草民家的农场所在济州本就是南北海运必经之地，人口很多，当年屯垦海西，也是借助了中原、江南和朝鲜移民刚刚抵达，衣食无有着落，辽宁光复，又有大批移民进驻，正因为有了这些人，才有了农场工人。

实际上，新移民最容易被农场吸引，毕竟他们无田无产，又怕衣食无着，就算当地官署有所照顾，也只是照顾一时，总怕吃了上顿没下顿更怕地里长不出粮食来。”

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