榷也即是专卖的意思，《汉书·车千秋传》，注:“榷，谓专其利使入官也。”

而榷场，也即是施行专卖的场所，专卖制度是古代朝廷对一些特殊社会产品的控制，目的是为了增加了财政收入，甚至从某种角度来说，专卖是政府或社会对产业经济主体（特别是市场）及其行为的一种管制方式。

中国古代的专卖制度最早产生于春秋时期，一些奴隶主贵族控制着一些生活必需品的生产，加紧对奴隶和平民的搜刮，阶级矛盾十分尖锐，任其发展必将影响国计民生。周庄王十二年（公元前685年），齐桓公即位，任用管仲为相。管仲提出“管山海”的主张，将山上的铁、海中的盐收归官府管理，因为盐铁是生活的必需品。

据《管子·海王》记载：“十口之家，十人食盐，百口之家，百人食盐。”

“一女必有一针一刀，若其事立。耕者必有一耒一耜一铫，若其事立。行服连轺辇者必有一斤一锯一锥一凿，若其事立。不尔而成事者，天下无有。”

另据《汉书·食货志》记载：“夫盐，食肴之将；铁，田农之本。非编户齐民所能家作，必仰于市，虽贵数倍，不得不买。”

而说起隋朝的禁榷制度，其实也深受南北朝的影响，当时北魏文成帝的禁酒令很严厉——“酿酒者，卖酒者和饮酒者都得杀头”。后来北齐武成帝河清元年二月“年谷不登”而“禁沽酿”，北周保定二年也因“久不雨”在京城三十里实行过酒禁。

于是到了隋文帝杨坚开皇三年之前，仍按照北周末期的做法，实行酒的专卖，由官府置办酒坊。

不过开皇三年以后，隋文帝下令将受田并承担赋役的成丁年龄从十八岁提高到二十一岁，受田并承担轻小劳役的中男的年龄从十一岁提高到十六岁，服役的减轻招揽了许多逃亡的农民，使他们重新列为编户。使隋朝旧境之内的户口增加到六七百万，大大扩大了赋役对象。

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