经过占领高密这几个月来的实践，黄小刚自然明白很多事情都不能纸上谈兵，自以为是。

就如均田这事儿，原以为只要制定好政策，其他的随随便便交给胥吏去做也就是了，可实际执行起来的时候，其中各种门道犹如十八弯的山路曲折迂回，错综复杂。

就拿现下来说，经过高仲和他领着的胥吏班底两个多月的清查核对，目前也就在高密县城所属的控制区域内，便有地契文书合法合规的私田近三十万亩，而公田只有二十余万亩，且绝大多数的公田早已下发给百姓，有隋朝发放的文书契约为凭据，所以在执行天凤军的新法时，就得首先考量百姓们已有的利益，并且也只能在此基础上让百姓额外获利，才能得到百姓的支持。

然后，对于有争议的、没有地契或不敢来申报的土地，也不能真的一竿子搂尽全部判为公有，这样干等于就是直接跟地方的缙绅、地主直接开战，黄小刚很明白在这时代，民间真正的力量可是掌握在这些缙绅和地主手中，也根本不存在什么革命的基础，所以不能做杀鸡取卵蠢事。

所以，现下要做的事情一方面是要给掌握了接近五分之三耕地的地主、缙绅们吃定心丸，让他们照常组织生产，以确保根据地的农业生产有序稳定；另一方面则是尽量在公田上多动脑筋，要在对原有的农民不造成伤害并合理安置和解决投效流民的问题上找到平衡。

举个例子来说，原本有一户农民，因为运气好在开皇年间因为家有四丁并且出一丁为府兵，而被实授了三百亩的公田，后来当府兵的农民战死，三个子派了一个去顶职，剩下两兄弟继续种着三百亩公田，这个时候天凤军来了，他两兄弟接受了天凤军的统治，投效并登记了土地确权，你在推行新政的时候，肯定不能把三百亩的土地全部收回。

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