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自回到开封，嬴翌难得悠闲。在一个崭新的政权新生之初，作为首脑，若非必要，必须要时刻看着，把握方向。

这是确立新生政权核心构成的关键时候此前嬴翌将政务甩给郑云之而去月牙谷，是因为月牙谷所涉之事更为重要。

元方案是立国之本，由是以此为先。

解决了月牙谷诸事，为元方案的实践完美拉开序幕，嬴翌回到开封，自然便不能再无所事事。

河南百废待兴，所涉军政诸多事务，其发展的大方向，都要嬴翌亲自把关，虽说有人道榜约束，但嬴翌也未尝可以放松。

无规矩不成方圆，嬴翌首重立法。这段时间多在立法司盘桓，与诸多官员翻阅历代文献，取其jīng华，去其糟粕，加以商讨、凝练，形成独属于嬴翌治下的律法体系。

都说诸夏是人情社会，却不知儒皮法骨。自上古三代以来，数千年，从确立道德规范到确立律法，诸夏的祖先们一直都在朝着这个方向前进。封建时代以德为表，由是往往让人以为人情最大。但实际上律法无处不在。

最重法的朝代，是第一个大一统的帝国，秦。秦律几乎深入到社会的方方面面边边角角，便是人们平素的一言一行，也要受到法律的约束。正因秦律太过严苛，而致使被人称为暴秦。

秦法严苛，为人所不能接受。放到几百年后的时代，大抵就是没有ZìYóu，一言一行都没有ZìYóu。是以自秦以后，法的思想核心就逐渐融入儒家的道德、礼议规范，以达中庸，以求不偏不倚。

表以教化为主，就是要让人们主动去遵守，而不必以严苛的法律去惩处。也就是以预防为主。

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