宁立言所提出的这个条陈，实际就是前世国民政府在1935年的经济政策：发行新型纸币法币取代金、银等贵金属以及中交票。

自从美国人提高了银价，中国的白银便如洪水溃堤一般疯狂流向海外。宁立言自己也是借着这件事成功投机，以白银为抵押向花旗银行贷款，一进一出着实赚了一笔大钱，乔雪、露丝雅也都随着受益。内藤亲自出面接应把他带出日租界，与这件事也有很大关系。

从大方向上看，中国流失了这么多的白银，银本位肯定难以维持。而且市场上白银大幅度减少，必然导致银根紧缩，工商业受到严重影响，作为政府就得想办法解决。在宁立言前世国民政府为了这件事也确实想了不少对策，宣布加征白银出口税，限制白银出口额度，试图通过这些手段阻止白银流出。

但是所有的办法在高额利益以及洋人的势力面前都没什么用处，只不过把白银公开出口变成了走私出境。而且负责走私的都是日、英、美等国商人。靠着自己母国的军事、经济压力，这些商人的走私活动堪称明目张胆，国民政府不敢干涉，只能看着他们把白银运走。

眼看种种手段不能奏效，国民政府的第二条策略便是推行新货币，用纸币代替银元。其实类似的政策在北洋政府建立之后就已经推行，政府也曾经几次宣布不允许用银洋作为货币，但是收效不大。

没有足够的贵金属充当准备金，政府的信用又不足，纸币自然就难以取代金属货币。像是中国、交通两行发行的纸币一直在市面上流通，一度和银元的比值达到1比1，但最终还是败给了天下大势。

国民政府想要发行纸币，就得首先取得列强的认可，并且保证货币有足额兑换的能力，才能让纸币取代银元。

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