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考虑队伍扩大为了守护打下的地方和增加军民，单单靠主力攻打日军的集团部落解救乡民那需要很长一段时间，但是日军不可能给孟庆山时间，所以孟庆山认为应该设立军分区。设立军分区后这样部队才会得到迅速扩充攻打集团部落扩大队伍，一个团甚至可以发展成三个到四个团，虽然短期内战斗力虽然下降了，但是可以边打边练，以应对日军即将来到的疯狂暴兵，就像当初抗强盛的时候有3万多人。在100多万平方公里的东北，不到3万的抗联能对日伪产生多大的震动呢？在很多时候不过搔搔痒罢了，所以日伪也懒得出动大军清剿，为此孟庆山也要在日军来到之前让抗联部队继续发展壮大，同时也解决大部队在一起的粮食问题，还可以骚扰日军，减小日军的对抗联的封锁。

“这些天我和总指挥等人研究了一下，为了把部队团结起来统一作战和应对即将到来的日军围剿。现在将调整后的建制宣布如下。撤销所有抗联原先的建制成立北满根据地，司令员孟庆山，副司令杨靖宇，政委周保中，参谋长崔石泉，政治部主任魏拯民，根据地政府主席李延平。总后勤处处长季青，根据地情报处处长金策，保卫处处长宋明中下辖五个军分区为了针对日军将要到来的重兵围剿。”

先前的一支队改编为第一军分区，以大兴安岭为中心，活动范围和利屯、布西、吉勒穆图、漠河、呼玛等广大的北满西部地区。司令员汪雅臣，副司令员张中喜。参谋长王维宇，政治部主任唐永明。下辖三个主力步兵团若干地方部队。

“第二军分区现在任命原五军军长柴世荣为二分区司令员，副司令祁致中，政委曹亚范。以罗北县太平沟乡为中心。活动范围包括绥滨县、佛山、汤原、乌云县等广大的北满北部地区，下辖三个主力团，若干地方部队。”

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