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尽管修建要塞群最大的资本也就是人力资本，在日本关东军大规模从中国内地掠夺劳工和残酷奴役战俘的前提之下，可以说几乎是免费的，但是钢筋、混凝土还是需要钱去生产的，增添的武器装备也是需要钱去购买的，而之前从犹太人手中获得的钱都用在经济建设发展城市和武器生产方面，而修建要塞的钱都是靠着从大本营从陆军军费中挤出来的。

而本岛的那些资本家也不是慈善家，人家支持你发动战争是为了发战争财，而不是免费给你当冤大头的，他们可以出钱扩建部队对华战争，那样他们可以从中获得利润，但是他们万万不可能把钱用在修建要塞的地方，虽然日本天皇和内阁对于修建要塞的提议很是认同。

要塞功能增加也好，改变也好，关东军可以按照实际情况來进行，但是陆军部对于要塞工程的拨款，维持原來的数目不变，而且原有规划中的二期工程不能停，必须要在四三年之前按照计划完工。

所需劳工数量可以由华北方面军与关东军协调解决，原材料方面也可以按照原定计划由满洲境内的钢铁厂按照需要划拨，但是有一条，超支的所有费用，全由关东军自理，陆军部一个子都不会增加，而且有一条，满洲国每年低价出口，甚至几乎相当于白來，眼下对于日本备战急需的煤炭和粮食的数量不仅不能有任何的降低，还要根据情况增加，再加上去年孟庆山带领抗联崛起切断关东军在北满的煤矿、林场、金矿等重要经济来源之一。再加上诺门罕一战中的失利，钱袋子哈尔滨的犹太人和美国大金主彻底的断了关系。再也弄不到资金了，使关东军的资金出现了问题。而帝国发的资金刚刚够用来扩军用的，于是本应该继续扩建的黑河要塞停止了下来，关东军仔细一算才发现，要想这几个要塞群功能上做一些调整，从攻势为主到攻防兼备，这工程量并不小到那里，造价也会大幅度的攀升，而若是同时动工，额外的经费全部由关东军负担的话。关东军会直接破产。

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