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唐穆宗即位后，又举行进士考试，由牛党人物钱徽主持，结果又被告徇私舞弊。在时任翰林学士的李德裕的证实下，钱徽被降职，李宗闵也受到牵连，贬谪外地。

李宗闵认为李德裕成心排挤，怀恨在心，而牛僧孺则很同情李宗闵，此后，牛僧孺、李宗闵与科举出身的官员结成一派，李德裕也与士族出身的官员结成一派。

牛党得势，则打击李党，李党得势，也排挤牛党，两派之间明争暗斗，唐文宗面对两派的党争，不禁叹道平定河北藩镇之乱容易，而想平息朝中党争却很难啊。

李德裕镇守西川时，吐蕃维州守将悉怛谋降唐，率部众投奔成都。维州地处险要，是蜀地控制吐蕃的关键之地，被吐蕃称为无忧城，此前韦皋用尽计谋也无法夺回。

李德裕命虞藏俭率军镇守维州，并向朝廷陈述占据维州的重要性，建议攻打吐蕃，得到朝臣的赞同。

牛僧孺却因与李德裕有隙，上言反对道吐蕃疆域广阔，幅员万里，失一维州，无损国力，如今唐蕃和好，约定罢减边防戍守兵力，我们怎能失信。

吐蕃在原州蔚茹川蓄有战马，如出兵直取平凉原，三日便能抵达咸阳桥，到时长安危急，即便西川收复一百个维州，又有何用？

李德裕的建议，徒使我国丢弃诚信，有百害而无一利，唐文宗遂命李德裕将维州归还吐蕃，并将悉怛谋等人全部送还，结果悉怛谋等人都被吐蕃残忍杀害，李德裕也因此深恨牛僧孺。

李德裕接替牛僧孺担任淮南节度使时，牛僧孺将军府事务交给副使张鹭，当即入朝。当时淮南府库有八十万缗钱，李德裕却奏称只有四十万，而被张鹭用去一半。

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