制定好了计划后，李国栋、郑芝龙和江南士绅集团的海外布匹换粮食计划就正式付诸行动。

首先由郑芝龙出面，分别在大越（交趾）、广南（占城）和真腊各租借了一块土地，在大越租的是红河口的一座小渔村，在那里建造码头和粮食仓库，还打算建造一座小城镇；在广南租借的是归仁海边一块地，同样准备修建码头和粮食仓库；在真腊租借的是湄公河入海口一个叫水真腊的小村子，李国栋同样在这里建造码头和仓库。

交趾这些地方并不喜欢大明，因为在汉唐的时候，交趾曾经是华夏大汉、东吴、晋朝、南朝、隋朝、大唐和南汉的直属领土，在五代十国的时候，交趾利用华夏内乱的机会趁机独立。大宋建立之后，因为宋朝太怂了，无法控制这里。之后交趾又击退了元朝的军队，明朝永乐年间，大明曾经收复了交趾，可是没过多久，又被交趾独立出去。

这样一个对大明不友好的国家，要武力殖民，至少在目前来讲根本就不可能做到。所以李国栋采取了温水煮青蛙的办法，先在当地租借一小块土地，建造城镇，作为贸易港口，购买当地人的粮食，把江南送来的货物卖给当地人，给当地人好处，逐步在海边先站稳脚跟，再寻求机会，往里面发展。

当地还是有不少南宋灭亡的时候逃去的汉人，在当地汉人帮助下，码头、仓库和小城镇很快就建造起来。之后李国栋的大德旺商号就开始入驻这些租来的小镇，同时组建了一支三千人的商号护卫队驻扎当地，每个地方驻扎一千人。

每座小镇驻扎一千人是不多，但是这一千多人，都是从工程兵中挑选出来的，到了当地之后，就按照李国栋给的设计图，开始修建堡垒。

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