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禅代及登基大典既然结束，郑克臧便登舟西返，临上船之前，郑克臧下诏三年内将夏军6师的规模扩大四分之一，即将现有十五个军五十二个师三十三万官兵的规模扩大为十六个军六十六个师四十一万人，以备北伐之需。

同一道诏书把正式将三洋舰队并长江舰队升格为水师，从而确立了水师、舰队、分舰队、舰（船）的指挥体系，并分别设置提督、统领、统带、管带作为指挥长。今后，一个分舰队大致包括四至六艘同规格的军舰（战船），舰队辖两至四个分舰队，若干个舰队组成某个方向的水师，当然那些载荷甚低的通报船、辅助船都不计在主要编制之内****??

明夏交替是一件牵动全中国的大事，北京城里的康熙自然全程关注。

若说康熙没有心思从中寻找机会渔利是不可能的，但是一方面郑克臧虽然离开武昌外出巡视，但郑藩内阁及枢密院却始终留在武昌执行中枢任务，而且湖广、江淮的守军也全神备战并没有给清廷暴起反击的机会；

至于另一方面，清廷并非只有郑氏一个敌人，西面的准格尔虽然注意力转移到布哈拉等处，但随时随地可能卷土重来，北面的鄂罗斯更是贪得无厌的饿狼，稍有机会就想从清廷身上撕下一块肉来，更何况丢了江南、湖广和小半个四川的清廷财力极度困顿，吃糠咽稀的北地汉民也已经被压迫到了某个临界线，再无财力贡输清军做连场大战。

因此康熙只能抑制住自己不甘的内心，遣使祝贺郑克臧代明而立，希望清夏两国能正式签订和约，平分中国。当然求和罢战只是表面文章，康熙也知道郑克臧不一定会答应，因此该备战的还要继续备战，于是为了解决财政困难，康熙于二、三月间连旨意，摒弃原来禁止汉民重回辽东的方略，鼓励无地百姓进入辽东垦荒并租种皇庄及满洲王公的庄田，希图以此增加赋税，弥补财政上的缺口。

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