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沉吟了一下，黄琼将折子丢回给郑道远后道：“寡人的意思是，奉恩辅国公、镇国公要能少封就少封，爵位还是主要以将军为主。给他们多一些等级，对朝廷没有坏处。不过有一点郑大人要记住。唃厮啰诸部不设盟，一个盟都不设，各旗由西京兵部尚书直接管理。”

“公的爵位，可以多封一些。也不要只盯着那些可以作为噶伦的人，闲散的贵族老爷们，也要多封一些。在这一点上，朝廷还是尽可能要做到公平的。闲散有爵位的头人越多，那些做噶伦的，做札萨的人才会越有危机感，这样朝廷施政才更方便，也才更能够进退自如。”

“尤其是脱思麻，离着朝廷距离最远，也是最不容易控制的。所以在册封的时候，一定要考虑增加朝廷对其所属诸部的控制。他们内部纷争，朝廷可以不去管。但是在大事上，必须要牢牢掌控在朝廷手中。离着朝廷远不是理由，更不能因为远，而削弱了朝廷对其的掌控。”

“脱思麻游牧范围，是三部之中最大的，又正处一个关键的位置上。其所部南面与西面，都与吐蕃腹地诸部接壤。东南面，又与川西吐蕃诸部接壤。实力和帐幕数量，虽说不如唃厮啰，但却更为剽悍。脱思麻能不能控制在朝廷手中，直接关系到朝廷与吐蕃实力对比。”

“其稳定与否，可谓是牵一发而动全身。不仅涉及到唃厮啰诸部的稳定，甚至还要牵扯到西川诸部。所以既然已经封爵位了，那就干脆大方一些，不要太抠唆了。除了加奉恩二字的公，还是要严格控制外。不加奉恩的公，可以适当多封一些。一个旗，可以破例封两到三人。

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