从中央到省、地市，县各级人民防空委员会办公室这个常设机构的设置，与寻常意义上的临时机构截然不同。

自1950年成立以来，受到中央历任领导人的高度重视，视为国家防御力量的重要组成部分，格调相当之高。

各级人民防空委员会办公室平时负责组织管理全国人民防空建设，战时负责组织开展城市人民防空袭斗争，接手城市防空管理，组织开展人民防空指挥工作，组织管理人民防空通信警报建设，组织管理人民防空工程建设，组织开展人民防空宣传教育等。

这其中，王国栋同志在军队中深耕20多年的专业通信领域，有着丰富的组织实施经验，在海湾战争爆发的当前世界格局中，有着截然不同的含意，对加强淮州市人防办的人民防空通信警报建设意义重大，这也是上一级省人防领导考虑的着重点和加分项。

各级人民防空办公室作为平战结合的重要机构，在通讯指挥上有着更高的要求，更偏向于军队通信技术，技术特征上与民用通讯大相径庭。

省里的领导正是看中了王国栋同志的这一点优势，才能够脱颖而出。

要知道，从正科长晋升到副主任，在单位里这可不是普通的升职，而是中层干部到单位领导的华丽转身，意义绝然不同。

以地级市人防办公室正处级单位为例；

副主任就是副处级的职务，到了市政府各个局、委、办，也是副职的待遇，稳当当的单位领导，哪怕是分管工会、计划生育和三产，那也是副主任的分工，硬邦邦的单位领导。

正处级军转干部到地方上降两级使用，担任正科级职务，地方上只会认可正科级职务，仅属于单位里的中层干部，正处级别只能打在括号里，发工资的时候彰显一下存在感，这是特定时期的一种现象。

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