辽东的气候远较中原寒冷，每岁到得三月雪融，农人方才下田初耕。

去年入冬后，朝廷往辽东运送了不少粮草，赈济那些遭遇雪灾的辽东百姓。待得开春，官府又是提供了不少粟种和农具，使得辽东不至如往年般出现些逃难的灾民。

辽东郡靠山濒海，过往的许多灾民活不下去，不是当山贼便是做水匪，使得下辖各县的治安向来不好。

如今天子体恤百姓，诏令官府张贴榜文，过往被逼无奈的盗匪除却罪大恶极者，皆可既往不咎，重新册籍为民，领取粟种和农具，与寻常百姓般以六十税一的低廉田税佃租官田。

若多有无粮果腹者，官府则开放官仓，在各处村落乡里，对编册在籍的当地百姓施饭赠粥，直至秋收。

官府榜文刚张贴时，百姓们还是将信将疑，待得不少乡里纷纷开了粥棚，百姓们方才欢呼雀跃，山呼陛下仁德。

诏令是太子刘彻借着汉帝刘启的名义下的，他当然知道会有不少百姓故意占官府便宜，甚至有不思劳作的懒汉就赖着等粥棚施粥。

大半年的时间，朝廷还是养得起辽东百姓的。近年关中和中原皆是大丰收，长安太仓乃至各地常平仓的仓廪不足，粟谷堆积如山，本就要转出部分陈粮。

若能用这些陈粮安抚辽东民心，为朝廷出兵朝鲜巩固好后方，是值得的。

其实这诏令的效果远比刘彻预期的还要好的多，不少之前为求生而不得不入山下海的盗匪，纷纷返回家乡，前往官府重新册籍为民。

起先多数盗匪还心怀疑忌，唯恐官府使诈，待见的打头下山的那些兄弟皆是拿到了粟种农具，喜气洋洋的随吏员到官田划定阡陌，亦是不再迟疑，纷纷归乡还籍。毕竟官田虽多，但也分善田恶田，地最肥的田亩产可达三石，若是耕作恶田，累死都产不出两石粟谷。

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