汉六十八年，正朔。

天子开大朝，于未央正殿受百官朝拜，万邦朝贺。

……

其实没有万邦，西域那些寡民小国的使臣乃至国君皆由大行令窦浚接见打发，有资格登殿觐见的就外邦藩王就唯有东瓯王和闽越王，况且两人还当殿呈递了举国内附的国书，献国于朝已成定局。

大汉皇帝刘彻故作为难，但“抵不住”两位藩王苦苦哀求，文武百官齐声劝谏，也就顺势允了。

东瓯和闽越皆是除国，却未设郡，仅在两国都城设县开府。

东瓯国都瓯城，为后世的温州，故更名为温鹿城；闽越国都东冶城，为后世的福州，则更名为福榕城。

高祖刘邦曾明言，异姓不得再为诸侯王，故东瓯王和闽越王皆只能赐爵列候，位秩同于刘氏列候，居异姓列候之上。

东瓯王欧贞鸣封为温鹿候，食邑为温鹿城；闽越王邹馀善封为福榕候，食邑为福榕城。

两位列候可收封邑属民租赋，但不得设官治政，商税也仅能依相应比例收取，朝廷的大农府会抽取大头，两位列候亦不得另行加征。

依惯例，大多列候都必须常住其封邑，无天子诏令不得随意出封邑，更不可随意入京。

天子刘彻却为两位列候开了特例，允其可常住京师，并可将家中亲眷乃至麾下僚属皆迁来长安安置。

皇帝心中是甚么盘算，群臣看得清楚，两位列候亦看得清楚。

他们本就是拿得起放得下的人，此时更是干脆，忙是跪伏顿首，谢主隆恩。

温鹿城和福榕城皆要开县设府，按理说两县的县令该有丞相府研议人选，由公府审定核查后调派，皇帝不会亲自指派此等低品阶的官员。

天子刘彻却又是破例，指派了两位县令，任太中大夫韩安国出任温鹿县令，兰台令史主父偃出任福榕县令。

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