上郡，圁阴城。

仅用了四年光景，小小的圁阴邑已然发展成上郡三座最繁荣的大城之一，足与郡治肤施城及高奴县相媲美，然三座大城发展形态却又颇为不同。

高奴县的兴起最初因发现了石油，开采和冶炼等石油工业加之如沥青和化肥等诸多周边产业，使得该县成为商贾往来密集之地，进而衍生出更多的产业，甚至是大量的酒肆和客栈，也就是后世所谓的服务业。

肤施城则是上郡的世家大族聚居之地，朝廷昔年发布王侯京居令后，见得成效甚好，随后又逐步在各郡县推进所谓的“高爵迁居令”。

汉承秦制，设二十等爵位，用以奖赏有功的臣民，每个爵位都会赐予相应的受田和宅地。

十等爵左庶长及以上爵位，是为高爵，与九等爵五大夫相比，左庶长赐七十四顷田和七十四宅，五大夫则赐二十五顷田和二十五宅。

最高爵的列候拥有封国，可开府，第十九等关内候若无其他额外赏赐，仅得赐九十顷田和七十四宅，最低爵公士则为一顷半田和一宅半。

由此可见，二十等爵位中，待遇跨度最大的除却从关内候晋为列候，就要数从五大夫晋为左庶长，也就是从“下爵”成为“高爵”。

朝廷颁布的高爵迁居令，就是让各郡县的高爵皆迁入该郡的郡治，把这群拥有大片田宅的世家豪门皆聚集起来，尽量降低他们对各地的实质影响力。

皇帝刘彻身为穿越者，深知史上的东汉末年所谓的地方豪强大多就是指的这些家伙。

诚然，豪商巨贾们也兼并了大量土地，但在大汉朝，商贾是没甚么政治地位的，刘彻也不欲改变这个国策，商贾是绝对不能涉政的，至少要如齐地东郭氏，南阳孔氏和蜀中卓氏般，将从政的本家和经商的旁支拆区隔开来，且接受御史府的严格监管，避免有以权谋私之举。

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