张照要做的事情，列出来有几条几条这样的。但归根结底，是他率军来西北作战，看到卫所兵制的弊端，想要趁着他在西北这几个月做出点改变。

核心的观点，其实就是要推动着明朝的兵制往“募兵制”这个方向走。

但是，卫所制度虽然经过土木堡之变被证明已经失败了，虽然现行的兵制已是卫所兵和募兵制共存，但是，没有经历过嘉靖时期的惨败，明朝上下对募兵制依旧认识不足。

反应出来的，就是张昭想要改革卫所兵制度，阻力重重。

朝廷中枢迟疑，地方官府、缙绅、士子不配合。

…

…

王恕并没有开口回答张昭的问题，代为回答的是王六小姐。她十六七岁的年纪，身段婀娜，穿着青衫，一双美目落在张昭脸上，目光灼灼，声音清脆的道：“

张相公，你在奏章中提出来的第二条，允许边军士卒退役，并且要给他们分配土地，安置费。即便只是以固原、宁夏两镇为试点，哪里来的土地？

这两镇中的膏腴之地，早就被瓜分殆尽。卫所纸面上的土地，只怕一亩都无法分出来。若强制推行，必定会引起激烈的反弹。你打算如何解决？”

她的声音非常动听，如同珍珠落在玉盘中的清脆。质地感十足。

张昭一个成年人，自然不会给小姑娘看得不好意思，从容的答道：“我最终的想法，其实是废除卫所制度，将九边都改为募兵制。

所以，这一条，有两种解决方案。第一，既然要废除卫所，那卫所名册上的土地必须要重新厘清。或者售卖，或者分配给军户们。宁夏平原是塞上江南，这里的土地肯定要重新清查一边。

第二，军户人多，地肯定不够。那么必须要开拓新的疆域给军户们分配。目前可选的地方有多个。掌握在朝廷手中的地方，辽东。往北的后套，往西的哈密、北庭、龟兹、疏勒都是富庶之地。南面的安南亦是富庶之地。

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