对于现在平均每月至少有两艘200吨级新船下水的海汉来说，造船技术早已经不是制约海上扩张速度的主要因素，缺乏拥有海上航行经验的水手，才是目前让执委会最为头疼的难题。

即便不将民团海军的编制计算在内，仅仅只是海运部下属的各类货船、渔船等等，就需要近千名水手才能保证正常运行。而去年海军从民团分出来之后，原本海运部的船员编制中有大量的熟手都被划给了海军，加上去年一整年的造船方向都是以军用为主，导致了海运部的船员编制出现了极大的缺口，以至于今年胜利港船厂开始大规模打造民船之后，船员水手的数量已经开始供不应求了。

整个海南岛南部拥有驾船出海经验的民众，几乎都已经接受了海汉的雇佣成为了归化民，甚至连崖州水寨也有一些人脱了军籍加入海汉。但就算是这样，船员水手的招募速度依然有些跟不上节奏。

顾凯在来到香港岛了解了本地的情况之后，其实就已经动了在这里招揽人手的心思。本地这几百居民里渔民就占了几乎七成还多，刨去老弱妇孺，从中挑选出两三百名合格的水手应该是情理之中的事情。而这个数量如果依靠现有的移民引入体系来进行招募，可能需要三个月甚至更长的时间才能达到。前段时间为了抓捕锦衣卫探子，李家和驻广办曾经联合在广州南门外的珠江码头上摆了几天招揽船员水手的摊子，那么大的阵势，到最后总共也就只招到七八十名合格者而已。

如果能在这里招到一批水手，一来可以解决征地之后本地民众的安置问题，二来也可以在近期缓解一下海运部的编制缺口压力，对于执委会来说无疑会是一个两全其美的方案。顾凯既然发现了这个机会，自然不会轻易再放过，当下拉着黄三元，将海汉招揽归化民的政策择要解说了一番，听得黄三元一愣一愣的。

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