虽然何夕的说法比较含蓄，但什么叫做“人为地制造紧张情绪”，马力科还是能听明白的。无非就是发动这些民间武装，让其对周边区域进行一些强度不高的袭扰，在民间制造出恐慌气氛，逼迫那些胆小的民众大举出逃。

广东前几年一直都是天灾人祸不断，省内的流寇山贼甚至闹到了明军也要避其锋芒的程度。两年前几股土匪集结了数千人攻打李家庄，广州的驻军就不敢前往当地施救，结果生生给了海汉民团一个成名的机会。当时广东省内的流民数以万计，很多人为了能活下去已经抛下了所有的顾忌，一大锅稀粥就能吸引到上百人报名移民。但限于交通条件和其他一些客观原因，被组织起来送去海南岛的移民数量并不是特别多，不过当时广州附近流民聚集的状况，还是深深地印在了驻广办这帮人的心中。

现在执委会下令要设法快速地收拢大量移民，如果要按正常的流程走，那广东这边是肯定没法全额完成任务。而人为地制造出难民，倒还真不失为一个解决问题的法子。

由于前两年广东的匪患四起，民众对此或多或少都有心理阴影存在，一旦地方上有土匪流寇出现，很容易就会习惯性地逃离家园。而号称整个广东最安全的广州府及其下属的番禺县，毫无疑问就是最佳的避难地。

广州城城防稳固，土匪流寇是没这个胆子，也没有足够的能力去攻打，对难民而言，能进到广州城里就象征着进入了安全地带。而位于广州城以南四十里的番禺县，则是另一种完全不同的选择。那里驻扎着号称全广东最强民团的海汉民团，并且常年收容难民，只要愿意跟着海汉人干，马上就能有吃有住。

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