跟荷兰人抢纳土纳群岛这件事的性质已经绝非单纯的军事行动，现阶段要跟荷兰人撕破脸，海汉这边其实并没有必胜的把握。毕竟荷兰人在远东地区也部署了一定规模的武装力量，既有战船也有相当数量的武装商船，其海上实力不可小觑。而且荷兰人能在最近这几十年内将葡萄牙在远东的殖民地一一抢占下来，也说明了这帮北欧蛮子可并不是怕事的种族，他们能够在全球范围的海洋争霸中赢得一席之地，并非只靠运气成分。如果想通过武力手段来让荷兰人知难而退，在现阶段恐怕暂时还做不到。

考虑到目前与大明之间的关系也处在微妙阶段，对琼北占领区的后续处理还需要耗费相当多的精力，执委会也未必愿意在这个时候给自己再增加一个强力对手。如果军方想在这个时候提出对纳吐纳群岛动手的想法，被执委会否决的可能性极大，除非能有一种避免荷兰与海汉之间爆发全面冲突的办法——比如郝万清代表安全部所提出的这个方案。

目前民团海陆两军的主力部队几乎都部署在海南岛北部的新占领区，短时间内不太可能调离当地。而驻扎在琼南各个州县的部队本身数量就已经不足，更不可能再集中调动，因此从海南岛调军队南下去抢纳吐纳群岛基本是不可能的事。当然在军方捉襟见肘的兵力部署当中，也有一支例外的部队正好闲着，那就是一个月之前刚刚在海南岛上完成了作战任务，撤回到驻地休整中的安南民团军。

以占领琼北为目的的“燎原计划”基本就是围绕着安南民团军打造的作战计划，在海汉民团占领琼北的过程中，唱主角的其实一直都是伪装成海盗军的安南民团。正是因为安南民团在前期的作战中顺利攻克了琼北的主要州县城池，打垮了明军的抵抗，摧毁了地方官府机构，海汉民团才能在后期的介入中顺利接管包括府城在内的这些原本属于大明的地区。

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