从罗升东的手下的水师部队开始，海汉执委会便启动了以民团替换地方驻军的计划。对外，这些部队仍然以大明官军的名义活动，对内，则是按照民团的班排连营进行编制，只接受来自执委会和军委的指挥命令。在海汉实际控制的琼南地区，这些所谓的官军其实也就只剩下一个壳子还属于大明，军中从将官到一般士兵，从武器到军服，从待遇到作战方式，统统都已经换成了海汉民团的模式。

而原本的地方驻军除了一部分有才干和特殊技能的人之外，大多都被遣散，安排到海汉治下的集体农场或者各种工坊里做事。大部分卫所军本来就已经是半农兵性质，平时不操练的时候就是屯田种地，而新的工作所能带给他们的薪酬和生活待遇都远好于他们过去的境况，也不会再被军中的兵头拖欠军饷，因此也很少有人对此感到不满。

不过军官中像罗升东这么机灵的人并不多，能够在体制改变之后抓住机会下海捞金的也只是少数，因此绝大部分的卫所军军官都是被直接架空，然后由海汉方面提供一笔所谓的“办公经费”，让这些人退出一线。这其中自然也有一些人表示了不满，但他们已经失去了兵权，也没法闹出什么大事。

至于被海盗军清洗过一遍的琼北地区，要进行这样的替换工作就更加简单容易了。除了没有被海盗军攻破的府城之外，当地所有成建制的明军部队几乎都在前段时间的作战中被打散了编制，整个琼北的高级军官现在就只剩下府城还有个参将。海汉民团进驻琼北之后，顺理成章地取代了地方驻军的职能，虽然套用了明军的编制和旗号，但这支脱胎换骨的军队已经不会再听命于大明，而是远在三亚的海汉执委会。

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