不论从治下地区的人口规模还是实施安全管制措施的水平来看，双方的状况都是相差甚远，海汉在大明海岸附近占领的地区多在岛上，一处聚居地的人口至多也不过数千，对个人进行登记管理的难度自然要比疆域广阔人口众多的大明内陆要容易多了。

像这杭州府治下辖区的人口达数十万之多，每日进出杭州城的流动人口比舟山岛的总人口还多，对流动人口的查验工作就仅靠城门的一队普通士兵来完成，顶多也就能对着城门上贴的告示抓抓通缉犯。但这种稀松的检查措施要是能查到乔装改扮的海汉探子，那可真的只有指望天上掉馅饼了。

而前往舟山岛的明人，不管是为了贸易还是移民，在当地所受到的查验和监控可比杭州城严密多了。根据去过舟山岛的商人回来所述，外来人员在岛上都被严格地限定了活动范围，只能在海汉人规定的区域内从事商贸活动，除了民用港口之外的绝大部分地区对于外来者都是禁区。

而被招揽到岛上的移民也好不到哪里去，据说是为了避免疫病上岛，也会在登记完个人情况之后先接受一段时间的隔离软禁，接着便是标准不详的分配，移民最终会被分去什么地方就只能听天由命了，有可能是留在舟山岛上，也有可能会被用船运到几千里外的南洋地区去安置。

在此之前廖训没有贸然派出锦衣卫扮作移民去舟山岛，所担心的就是这些人一旦被分去外地，切断与上级的联络之后，就失去了卧底的意义，所以只是通过一些相熟的商人，在其去舟山岛贸易的时候派人扮作船员或随从跟去岛上收集一点情报。但这种手段弊端也相当明显，一是活动范围太小，能接触到的人事物都极其有限，基本就只能靠着两只眼睛来记录下所见到的境况；二是每次上岛后所待的时间太短，难以对当地持续进行长期观察。

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