对于如何去管理一个难民营，在海汉接受过专门培训，并且在三亚、山东和辽东几地都拥有实际工作经验的刘尚显然要比葡萄牙人更有发言权。类似难民斗殴这类乱子，刘尚亲手处理过的也有好几十起了，规模大大小小的都有，今天撞到他手上这一起只能算是普通事件，既然是为了食物分配问题而发生冲突，那等这些新来的难民饿两天肚子，便知道遵守规矩的重要性了。

至于是不是会有人由此对官府心生不满，刘尚其实并不担心。他自己初到三亚的时候就曾在移民营里待过一段时间，很了解那种刚到陌生环境中的不安感，而对于这些难民来说，有一个显而易见的事实，那就是新统治者比大明和清国拥有更强的力量，能不能与拥有这种实力的官府做对，相信这些难民心里应该很明白。

刘尚的工作重点，便是要通过各式各样的宣传手段，对这些难民进行不间断的洗脑，向他们灌输海汉式的意识形态，让其明白自己身处在怎样的环境当中，应该如何去融入这个新的社会——或者直白一点说，应该如何为新统治者贡献自己的力量来换取更好的生存条件。

当然现在刘尚手里的权力已经不再仅限于宣传方面，民政管理所涉及到的安全、外交、贸易等方面的事务，他也同样有权进行处理。这让他在工作中就更加游刃有余，可以在更多时候按照自己的想法去做，而无需再花费时间去跟其他部门请示协调沟通。

广鹿岛上的难民营是临时设施，配套的管理人员基本都是军方的人，比不了旅顺那边配置齐全，民政部门有限的人手基本都要身兼数职，刘尚来了之后，岛上才算是有了一名能够跨界指挥各项工作的高级官员。

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