让外国的资金进入本国兴建实业，这对朝鲜来说算是一个新鲜事物，如果仅仅只是商业行为，那么大概很难获得官方的支持，毕竟这其中犯忌讳的擦边球太多，朝鲜方面未必乐于接受。但海汉将这与两国关系捆绑到一起，并且给予了朝鲜的统治阶级相当丰厚的好处，于是让这种看似不太可能合作方式变成了现实。

对朝鲜的普通民众来说，他们一时半会还无法对这个合作计划所带来的影响有切身的感受，但既然这是拯救朝鲜于水火之中的海汉人带来的项目，而且据说会让本国变得更为繁荣强大，那绝大多数人对此都是持欢迎的态度。当然了，国王和大臣们都已经同意了这个计划，民间即便有人质疑其合理性，也很难再对时局产生什么影响了。

真正与此有切身利益关系的朝鲜人其实只有两类，一是能够从中获取可观收益的权贵阶层，二是因为战争失去家园而接受海汉雇佣的难民。特别是多达数万的后者，对于这份生计的需求要远比从中获利的统治阶级更为迫切。

原本在战后集中到平壤城附近寻求官方赈济的难民，总算是有了一个更为可靠的去处。海汉专程派了数支队伍到平壤城附近招募这些难民，宣传口号便是“人人都能吃饱饭”，虽然看似条件极为有限，但对于缺衣少食又无法求生的众多难民来说，这大概是目前唯一的一条生路了。

数以千计的朝鲜难民在平壤城南岸的码头集结，然后在海汉方面的组织之下排队登上帆船顺大同江而下，以省去徒步跋涉至目的地的麻烦。他们当中有不少人是在战后已经返回过一次北方战区，确认了家园尽毁，短时间内无法完成战后重建，才迫不得已再次选择南下逃难。

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