相较于这个时代的其他国家，海汉在各级行政机构的投入要高出许多，特别是对各级官员提供分阶段的进修培训，这是其他国家所不具备的手段。除此之外，各级行政机构的管理职能制度化，也是大大领先于同时代的国家。

虽然官僚体系的一些弊端仍旧不可避免，但相较于其他国家，海汉的行政机构运转效率已经算得上是相当高了，而且各级官员的执政观念也不只是求个“天下太平”，而是要在任上尽可能地发展治下地区的经济水平。类似“保民生、促增长”这样的执政风格，可以说已经是执委会对每一名基层官员基本要求。

所以哪怕是舟山这种产业基础薄弱，多数时间只能依靠转口贸易来带动经济的海岛殖民区，各级官员也还是在使出浑身解数为各个地区发掘和组织特色产业，以提振本地的经济发展水平。

像皋泄村、富强村这些小村庄，乃至整个白泉镇，相对舟山殖民区的经济规模，其产出和对外贸易也只是一个很小的数目，但如果与近邻大明相比，那状况就不止好了一个等级了。

镇一级的官员们不见得能完全明白上头为什么会要求他们这样做，更不会懂得诸如“土地所有制”、“生产关系”、“集体经济”之类的概念，但他们知道执行这些制度的确能以可见的速度改变地方上的经济状况和百姓的生活水平，知道自己是在做对的事情。

而作为一个新加入到这个体系中的菜鸟，秀念显然在短期内还难以理解这些制度的目的和意义，但通过实地走访舟山本地的村庄，却可以让他很直观地感受到海汉的制度优势。再回头来阅读这本工作守则，对于其中的一些内容便更容易理解了。

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