永历十六年（1662）的冬天，白明修在江南过了。这一年他去了澳洲、又返回到了广州，发动了西南战争，又海路进占了江南，似乎做了许多的事情。十一月份的时候，白明修从南京回到上海，而早在之前，理政院就已经全面搬迁到了上海市。

虽然广州府方面对于朝廷的搬迁还是有些不舍和失落，但毕竟就连广州人自己都知道，广州从来都没有作为都城的资历，地处岭南的广州虽然经济越发繁荣了，但是地缘位置还是太南，不适宜成为一国之都。明人都知道，在太子收复南京之后，南京应该成为新的行政首都，倒是白明修并未给予南京真正的首都身份，而是称之为旧都，由江宁改回应天府。

说起来，由于永历仍身在熙天府，所以熙天府也算得上是某种程度上的首都。只不过现在明人都务实地只知太子监国，不知有皇帝陛下，几乎下意识地都忽略了永历的存在。毕竟从永历登基开始，这位皇帝总是在不听地落跑和失败，并未有什么真正建树。而年仅十五岁的太子却不同，不仅整合各路抗清力量，收服李定国、郑成功等藩王，而且连战连胜，获取了南明今日之局面，是无可争议的雄主。

白明修留驻上海主要考虑的还不是政治上的事情，想的主要还是利用上海的优势，进一步发展江南的经济和贸易。理政院也自然开创了一番全新的局面，不仅是在广东带来了一批新培养的官员，而且白明修还补充了一大批来自系统招募的行政人才。

广东那边许多事情已经有了雏形，加上从理政院手中完全接替行政职能的省政府，从治政到发展经济已经有模有样。广东在这几个月里，已经是以五小工业为基础，开始兴建起一大批公有私有的轻重工业，成果算是相当喜人。为了让江南工业也发展起来，广东各国有企业的一批员工，又借调到了上海这边来，进行援建。

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