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三家船队，除了皇家一家，另外两家，秦宇打算扶持武汉的箫家成立一家，再扶持江浙的商人以联合入股的方式，成立一家。

秦宇打算在内务府下，再成立三个新的部门，一个是船舶制造处，下辖两座船厂，分别位于武汉和上海，武汉负责打造江河船舶，上海负责打造大型的商用海船。

他打算到时候将上海造船厂一分为二，一半归皇家，一半归政务院，都可以打造战舰和商船，再在浙江，福建，广州扶持几十家私人小造船厂，就可以了。

这些私人造船厂，能发展到什么样的规模，能造出什么样的船，就靠他们自己经营，当然其他人想要加入造船业，也是允许的。

另外两个部门一个是江河运输处，一个是海贸处，江河运输处顾名思义就是负责管理江河运输船队，海贸处则是负责进行海外贸易。

政务院是不允许插手海上贸易的，主要负责管理，收税，制定相关制度。

比如除了市舶司外，肯定还得在成立一个部门，管理天下各条江河运输，给各个船舶发放运营许可证，巡视各江河，打击无证船舶，剿灭水匪。

关税方面，秦宇同样决定改革一下，不然按照政务院现在的方式来收，实在太不合理了，漏洞也太多了。

今后出海贸易的海船，同样要按照朝廷的规定来打造，按吨位大小分为五种，每种都要交纳相关的营业税，每年办一次出海许可证。

没证的，一旦发现，不但要没收船只货物，船上的人和东家也要以走私罪判刑，到时海关会在各省都成立打击走私的水师船队。

除了运营税，关税也是不能免除的，运营税是按照船舶的吨位来收，一年收一次，关税则按照商品的种类和数量来收。

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