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因为中国农民们的农耕生产技术，都是几千年以来，由先祖沿袭传承下来的，强大的惰姓不是说改就能改得了的，对于新式生产技术，在短时间内他们很难接受，许多人甚至还是对之嗤之以鼻。

因此，新式农业生产技术不仅没有人学习应用，而且根本就没有人相信，老祖宗传下来的东西岂是你们说改就改的？

冯锐和赵承夏主持的农业新技术，根本就推广不起来，这让冯锐很是无奈，甚至还一度很是颓唐。

不过，赵承夏并不怎样在意，这种情况赵承夏早就领教过了，他老爹就是一个绝对的“顽固分子”，甚至也包括他叔叔赵丕廉。

当初赵承夏回国后，想在他自家的田里使用新式农业技术时，就被他老爹狠狠地痛骂了一顿。因此，赵承夏建议，对于农民们不愿意使用新式农业生产技术的事情不要着急，这事要慢慢地来。可以先在北方边防长官公署治下大量开垦荒地，由农委会组建一些列新式农场，在农场里大量使用新式农业技术，等到大丰收后，在巨大的效益示范效应下，这些农民就会主动自己找上门来，要求使用新式农业技术了。

赵承夏的建议，正和宋哲武的心意。

山西的粮食产量虽然自给有余，可是也多不到哪里去，不过要供应现在的人口还是没有问题的。可是，在宋哲武的计划里，他是要大力召集难民来他控制的四个省，尤其是在北蒙落户安家的。这样不仅可以救民于水火，挽救无数生命，同时还可以保证他的兵员来源。而更主要的是，这还能达到宋哲武不能明说的一个目的，那就是实边。

召集难民并不是什么难事，民国时期大灾不断，据统计，民国期间总计饿死了2亿人口。

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