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东京治安条制的制定，刘承祐当然提前给范质那边打好了招呼，并不用太复杂细致，但也需根据眼下东京城市管理的现状问题来制定，这点是刘承祐强调了的。

谋求治安的问题解决，虽然不能一蹴而就，不过有些能起到立竿见影效果的手段，还是必要的，也是侯益心急火燎地回衙之后，便厉行处置的。

首先便是对冬至夜的这场骚乱的后续处置，汉法本就森严，此番从严议罪叙罚，估计得杀不小脑袋。

其二便是根据圣意，对东京治安管理职吏的整饬，巡检司那边侯益不便插手，但开封府衙门从上到下，他进行了针对性的整改，实际上也就是抓几个贪污渎职的典型，杀鸡儆猴这一招，效果基本不会差，不只刘承祐会。

其三，便是对东京的市场进行秩序整顿，要说整座城中，最难管的，也就是市场了。尤其是对那些不稳定因素，严厉打击。对于常见的欺行霸市者，更是毫不留情。

侯益可是从底层摸爬滚打起来的武人，年老了为官虽然日渐狡猾，但动其真格来，却也突出一个强力。三两日的功夫，东京市井间，焕然一新。

更深的整措犹待细细梳理推行，比如市场管理、市税收取、巡检监督等。

......

“看来这天子，还是不怎么信任我等藩臣啊！”阴寒冬风下，四道人影缓缓走出宫门，住脚，其中一名饰带奢华的老臣开口说道，言语间颇有不敬。

此人乃青州平卢军节度使、检校太师刘铢，长相让人不敢恭维，眉目间颇显阴刻。

与他同行的，乃相州郭谨、沧州王景、贝州李殷。就在方才，刘承祐再召诸节度进宫，温言抚慰一番，东拉西扯，然后商量了一下移镇的事。

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