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夏州，都指挥司衙门。

这既是已形成常制的地方三司之一，也是偌大个榆林道的军事中心。和其他地方不一样，像榆林这样的边道，都司才是三司之首，实际的影响力要大大超过布政司。

这是特殊地域、民情导致的特殊军政情况，在诸边之中，倒也属寻常。在这些地方，军事力量的作用被明显放大了，也是保境安民，布政治安的最大保障。

西北其他几道，如河西、陇右者，也是差不多的情况。不过，河西道那边，布政使卢多逊是个强人，既是朝官，也奔走于东西，专注于西北事务十数年，资望、能耐、手腕都十分不俗，反而牢牢地把握着权力，没有负担地施展治才。

陇右道那边，布政使雷德骧也是个性烈的官员，又是曾今的计相，就这资历，布政司的权威就能得到保障。因此，在他权责范围的事情，根本容不得他人置喙。

也只有榆林道这边，担任军事主官的，还是天子股肱、大汉名将、新兴郡公杨业，一系列的光环加诸于身，也使得杨业成为当下榆林道权势最重的一个人。

不过，杨业本不是一个贪恋权位的人，人品操守素为人敬重，倒也没有倚势欺人。布政使吴廷祚，也是西北定边的功勋，文武双全，资望深厚，二者之间，配合起来还算和谐。

从刘皇帝的用人就可以看出，是费了不少心思的。在西北这种形势复杂的地区，想要做到高度的军政分离，显然是不可能的，因而他也只有在任官遣将方面，多加思量，尽量平衡军政权力。

内地诸道，因为长久的和平，军队上下，是少不了懈怠心理的，许多都司兵马，已然逐渐沦为平庸。虽然枢密院那边对于军队的建设仍在努力，尤其在精神思想上配合宣慰司更是着重强调，但整体的趋势是有些难以遏制的。

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