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对室韦军队的击破，显然只是个开端，如何把他新扩张的千里江山真正化为汉土，才是更困难的事情。

事实上，朝廷发动这场对室韦的讨伐战争，目的很纯粹，就是为了消灭这支拒绝臣服，对东北安定造成重大破坏的政权。

至于土地上的诉求，并没有太多的欲望，毕竟，如今的大汉帝国已经足够庞大了，十年前刘皇帝就因为过于庞大的领土导致的大量行政靡费而感到头疼了。

因此，这新占的千里疆域，也并不能让朝廷感到有多少欣喜，这只是讨伐室韦附带的收获罢了。

而这千里疆域，更没有多少能够引得朝廷动心的价值，太偏，太远，太穷了，其间的资源，在大汉广袤的国土上，有太多可以替代，也更易开发的地方了。

但对于辽东将士而言，就不是这么想的了，比起实际上的利益，开疆拓土，封侯赐爵，恰恰是他们致力追求的。

然也仅止于此，于刘煦而言，则又添一分考量了，朝廷不愿意花费大力气做的事，他要做，在这片陌生寒冷的土地上，建立起大汉的统治，将新占土地消化，纳入朝廷的治理体系之下，这显然也是一个挑战，一份功绩。

于是，在那河之战结束，室韦人政权崩溃之后，刘煦便开始考虑起，如何进行治理，这实在令他伤神，想要在这片土地上建立有效的统治，确实有些难。

事实上，哪怕到开宝十三年，朝廷中枢对于东北的发展，仍旧没有一个清晰的结论。东北的资源显然是丰富的，土地，矿产，动植物资源，但是，实在不具备大规模开发的基础，比起其他地方，开发成本也同样高昂。

仅仅一个恶劣的气候环境，便能让人望而却步。当然，最重要的，还是人口的缺乏，没有人，纵据宝山，也是徒然。而朝廷诸边，就没有哪一个地方不缺人的，尤其是汉人。

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