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事实上，由于体制方面的原因，这几年来，中央财政已经陷入了严重危机之中，财政收入占gdp比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态。笔％趣％阁www..

由于中央财政收入严重不足，从80年代末到90年代初，甚至发生过两次中央财政向地方财政“借钱”，并且借而不还的事。

80年代中期“能源交通基金”，80年代末的“预算调节基金”，都是为了维持中央财政正常运转而采取的非常措施。

有借不还，再借就很难了。

如今地方上各省都捂紧了自己的钱袋子，哭穷装孙子，就是不愿意借钱给中央，而中央政府受困于经济危局，在很多方面都施展不开手脚，比如说军队和国防建设这种花费极高的大项目上。

虽然说叶开白送了一整支舰队给军方，但是他们是否能够养得起这支舰队，还真是在两可之间呢。

进入今年之后，宏观经济一改前两年高度紧缩的局面，开始出现了通货膨胀的趋势，但价格放开的趋势并未停止，在社会商品零售总额中，市场调节价的比重由1978年的3％提高到现在的75％。

从这方面的变化来看，国家确实正在进入市场经济体制。

但是到了现在，摆在决策者面前的是一个重大的选择：是恢复原来计划经济时代控制价格的方法，还是用新的宏观调控方式控制需求，同时建立长期起作用的工商税制和财政管理框架？

分税制改革也就是在这个大前提下发生的，主要推手自然就是从明珠市入主中央的洪正同志。

只不过叶开也很清楚，这个分税制确实很不容易推行，地方上都有自己的小算盘，不肯就范，更不肯将自己盘子里面的食物给拿出来分，上次他见洪正同志的时候，就发现老头儿头上的白发又多了几许。

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